النمسا تتفق على ميثاق استقرار جديد لتقسيم الديون بين الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات 76:24 مع نظام بيانات محسن
فيينا – INFOGRAT:
توصلت الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات في النمسا، بعد مفاوضات مطولة وتحت ضغط زمني متزايد، إلى اتفاق بشأن ميثاق استقرار جديد يحدد آليات تقسيم إمكانيات المديونية. يهدف هذا الاتفاق إلى تعزيز الشفافية والتنسيق في إدارة الدين العام، مع إدخال نظام بيانات جديد وتغيير في مفتاح توزيع المديونية بين الأطراف المعنية، مما يمهد الطريق لمزيد من الإصلاحات الاقتصادية.
صرح Marterbauer بأنه سيكون هناك أرقام شهرية حول مستوى مديونية الولايات في المستقبل. كما سيتم تحسين بيانات المنظمات الخارجية. ففي السابق، كانت وزارة المالية تتلقى هذه البيانات مجمعة فقط، مما أدى إلى الكشف المفاجئ عن ملياري يورو كعجز إضافي قبل بضعة أسابيع. وأكد أنه سيكون هناك “تنسيق وتعاون أفضل بكثير” بشكل عام. ومن المقرر ترسيخ نظام البيانات الجديد من خلال لائحة سلوك مالي (Gebahrungsverordnung) من المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارا من العام المقبل. بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على الحكومة الفيدرالية والولايات الاجتماع بانتظام في لجنة بوزارة المالية، خاصة قبل إرسال الإخطارات (Notifikationen) إلى بروكسل.
مفتاح جديد 76:24 وفقا لـ Marterbauer، كانت نسبة المديونية بين الحكومة الفيدرالية من جهة والولايات/البلديات من جهة أخرى تبلغ 78 إلى 22 بالمائة. في المستقبل، ستكون هذه النسبة 76 إلى 24. التغيير الجوهري هو أن التأمين الاجتماعي سيضاف إلى حصة مديونية الحكومة الفيدرالية اعتبارا من عام 2026. وهذا يعني أن الحاجة إلى التوفير لدى الحكومة الفيدرالية – من حيث النسبة فقط – ستكون أعلى مما كانت عليه في السابق، بينما ستكون أقل قليلا لدى الولايات. وأضاف رئيس حكومة ولاية فورارلبرغ ومستشار المالية Markus Wallner (ÖVP) أنه تم الاتفاق على مفاتيح مختلفة لكل عام، ولكنها ستؤدي إلى نسبة 24.25 بالمائة على مدى السنوات الأربع مجتمعة. في العام المقبل، ستبلغ النسبة للولايات والبلديات 27 بالمائة، بينما ستكون أقل من 24 بالمائة في السنوات التالية.
وفقا لـ Marterbauer، يبدو مفتاح التوزيع المتعلق بالمديونية الحكومية الإجمالية المستهدفة على النحو التالي: – 2026: 4.2 بالمائة مديونية إجمالية (منها 3.07 بالمائة للحكومة الفيدرالية/التأمين الاجتماعي، و1.13 بالمائة للولايات/البلديات) – 2027: 3.5 بالمائة مديونية إجمالية (منها 2.7 بالمائة للحكومة الفيدرالية/التأمين الاجتماعي، و0.8 بالمائة للولايات/البلديات) – 2028: “أقل من ثلاثة بالمائة” مديونية إجمالية (منها 2.31 بالمائة للحكومة الفيدرالية/التأمين الاجتماعي، و0.69 بالمائة للولايات/البلديات) – 2029: 2.74 بالمائة مديونية إجمالية (منها 2.13 بالمائة للحكومة الفيدرالية/التأمين الاجتماعي، و0.61 بالمائة للولايات/البلديات)
تفاؤل بين جميع المفاوضين بشأن مفاوضات الإصلاح أبدى الجميع تفاؤلهم بأن الاتفاق على ميثاق الاستقرار يشكل أساسا مهما للمفاوضات التي يرجح أن تكون أكثر صعوبة في إطار شراكة الإصلاح (Reformpartnerschaft)، حيث من المقرر إعادة هيكلة قطاعات الصحة والتعليم ذات الكثافة الميزانية العالية بشكل خاص. وأعرب Marterbauer عن قناعته الراسخة بأنه سيتم التوصل إلى اتفاق. واعترف Wallner بأن ميثاق الاستقرار كان “التمرين الأسهل نسبيا”. لكنه أشار إلى أن المفاوضات قد أرست الأساس الضروري للتعاون. ووفقا لـ Wallner، هناك أيضا اتفاق مبدئي مؤقت بشأن مفتاح المديونية للسنوات التي تلي عام 2029، وهو 24 بالمائة.
Schellhorn: “المرحلة الأولى” وصفت وزيرة الدولة للشؤون المالية Barbara Eibinger-Miedl (ÖVP) الاتفاق بأنه “إنجاز كبير”. وأشارت إلى أن الحكومة الفيدرالية والولايات قد أظهرتا قدرتهما على تحمل المسؤولية المشتركة. ووصف وزير الدولة Josef Schellhorn (NEOS) ميثاق الاستقرار بأنه “المرحلة الأولى”، التي يجب أن تتبعها إصلاحات أخرى. لكنه أكد على أهمية إرسال إشارة واضحة “بأن العمل المشترك ممكن أيضا”.
Ehrenhöfer: استقرار ووضوح قال رئيس مستشاري المالية في ستيريا Willibald Ehrenhöfer (ÖVP) إن الهدف من اللائحة الجديدة هو توفير الاستقرار والوضوح. وأضافت مستشارة المالية في فيينا Barbara Novak أن النقاشات المكثفة في الأشهر الأخيرة كانت مهمة، لأنها أدت الآن إلى فهم أكبر لأداء البلديات والولايات. كما أشار رئيس اتحاد البلديات Johannes Pressl (ÖVP) إلى وجود فهم كبير لمطالب البلديات. وأوضح أن هذه البلديات ستحتاج إلى المزيد من الاقتراض الجديد في طريقها نحو مزيد من الاستقرار المالي، لكن الهدف هو تحقيق صافي صفر مديونية جديدة بحلول عام 2030. وأعرب رئيس حكومة ولاية تيرول ومسؤول المالية Anton Mattle (ÖVP)، الذي كان حاضرا في فيينا، عن رضاه عن النتيجة. وقال رئيس الولاية: “لقد حان الوقت تماما لإبرام ميثاق استقرار جديد. فلو لم يتم ذلك، لكان السكان قد فقدوا الفهم ولنقص صبر الولايات الفيدرالية”، واصفا الاتفاق بأنه “حل وسط ناجح”. ومن وجهة نظر تيرولية، مع “مسار ميزانية بدون ديون جديدة”، وجد Mattle أنه من الأسهل الموافقة على الاتفاق برمته.
Webhofer: “الحكومة الفيدرالية تريد إجبار الولايات على التوفير” بعد مفاوضات طويلة، اتفقت الحكومة الفيدرالية والولايات والبلديات على تقسيم إمكانيات المديونية، وهو ميثاق الاستقرار. ويحلل Klaus Webhofer أن الحكومة الفيدرالية بذلك تجبر الولايات على التوفير. بينما ترى الولايات بدورها المزيد والمزيد من المهام، ولكن بأموال قليلة جدا لديها.
Stocker يشكر شكر المستشار الفيدرالي Christian Stocker (ÖVP)، الذي كان قد دفع باتجاه التوصل إلى اتفاق مسبقا، جميع المفاوضين والمفاوضات. وقال إنه يوجد الآن “أخيرا قواعد واضحة وشفافية أكبر، لجعل سياسة الميزانية الدقيقة والمستقبلية ممكنة بشكل أفضل”.
الخضر يرون “فرصة ضائعة” في المقابل، اعتبر المتحدث باسم الميزانية لحزب الخضر، Jakob Schwarz، الاتفاق “فرصة ضائعة” و”حل وسط أدنى”. ورحب بالالتزامات الجديدة المتعلقة بالمعلومات، لكنه أشار إلى أنها تأتي بثمن باهظ: “لأن مع الإمكانية الجديدة للولايات لاقتراض المزيد من الديون، يهدد ذلك بحدوث فجوة بمليارات اليورو في الميزانية الفيدرالية، وبالتالي حزمة تقشف قاسية أخرى”.
لا تفاصيل جديدة حول العجز لم تتوفر تفاصيل جديدة بشأن عجز الميزانية لهذا العام. وقال Marterbauer إن الأرقام النهائية لن تكون متاحة إلا في ربيع العام المقبل. وقبل بضعة أسابيع فقط، كشف فجأة للحكومة الفيدرالية أن أداء الولايات هذا العام سيكون أسوأ بكثير مما كان متوقعا من الناحية الميزانية. وإذا ارتفع عجز هذا العام من 4.5 بالمائة المخطط لها إلى 4.9 بالمائة، فإن مسار خفض المديونية المتفق عليه الآن سيصبح حبرا على ورق.
كانت المفاوضات بشأن ميثاق الاستقرار قد بدأت بالفعل في نهاية أبريل. وتم التوصل إلى اتفاق الآن تحت ضغط زمني متزايد، حيث يجب إرسال الميثاق الجديد، الذي ينظم إمكانية مديونية الهيئات الإقليمية، إلى الاتحاد الأوروبي بحلول نهاية العام. ومن المقرر أن يتم التصويت البرلماني عليه في ديسمبر.
