الحكومة النمساوية تخطط لإصلاح شامل لنظام المساعدات الاجتماعية

فيينا – INFOGRAT:

كشفت الحكومة الاتحادية في النمسا عن عزمها إدخال إصلاح شامل على نظام المساعدات الاجتماعية، وذلك ضمن برنامجها الحكومي الحالي. ويهدف مشروع “المساعدة الاجتماعية الجديدة” (Sozialhilfe NEU) إلى إرساء مزيد من العدالة الاجتماعية، من خلال توحيد القيم اليومية الممنوحة عبر مختلف الولايات، وتعزيز الحوافز للعمل لدى أولياء الأمور، إضافة إلى إدخال ضمان أساسي للأطفال (Kindergrundsicherung) منفصل عن المساعدات الاجتماعية.

ورغم أن تطبيق الإصلاحات قد يستغرق وقتًا، إلا أن الحكومة تعتزم تنفيذها خلال الدورة التشريعية الجارية.

وبحسب وكالة الأنباء النمساوية (APA)، تستند القواعد الفيدرالية للمساعدات الاجتماعية إلى قانون المبادئ للمساعدة الاجتماعية لعام 2019 (Sozialhilfe-Grundsatzgesetz – SH-GG)، لكن تنفيذ هذه المبادئ يتم على مستوى الولايات عبر تشريعات خاصة بها، ما يمنحها هامشًا كبيرًا في تحديد التفاصيل. هذا الأمر أدى إلى تفاوت في تطبيق النظام بين الولايات، حيث لم يتم بعد تطبيق القانون بشكل شامل على مستوى البلاد. ففي فيينا، هناك تطبيق جزئي فقط، بينما لا تزال ولاية تيرول تطبّق قوانين “الدعم الأدنى” القديمة (Mindestsicherung).

من يحق له الحصول على المساعدة الاجتماعية؟

• المواطنون النمساويون والأشخاص المعادلون لهم قانونًا في الحقوق.
  
• مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية (EU/EWR) إذا كانوا يعملون في النمسا أو مقيمين قانونيًا منذ أكثر من خمس سنوات.
  
• مواطنو الدول الثالثة (خارج الاتحاد الأوروبي) فقط إذا أقاموا قانونيًا لأكثر من خمس سنوات.
  

أما اللاجئون المعترف بهم، فيحصلون على المساعدات الاجتماعية فور منحهم صفة الحماية. في المقابل، فإن طالبي اللجوء والأشخاص المُهجّرين مثل لاجئي أوكرانيا، فلا يحق لهم الحصول على هذه المساعدات، بل يتلقون دعماً أقل ضمن ما يسمى بـ”الرعاية الأساسية” (Grundversorgung).

هل توجد إلزامية للعمل؟

نعم، بالنسبة للأشخاص القادرين على العمل، فإن الحصول على المساعدة الاجتماعية مشروط باستعدادهم لتقديم قوة عملهم.
الإعفاءات تشمل:

• كبار السن (سن التقاعد)
  
• الآباء والأمهات ممن لديهم أطفال دون سن الثالثة دون وجود رعاية مناسبة
  
• الأشخاص الذين يعتنون بأقارب يتقاضون على الأقل درجة ثالثة من مخصصات الرعاية
  
• من يقومون بمرافقة مرضى ميؤوس من شفائهم أو أطفال مرضى جدًا
  
• من بدأوا تعليمًا مهنيًا أو مدرسيًا قبل سن 18
  
• المصابون بعجز دائم
  

وفقًا للإحصاءات:

• 55٪ من المستفيدين لا يمكنهم العمل
  
• 36.5٪ مسجلون كباحثين عن عمل
  
• 8.5٪ يعملون بدخل لا يغطي تكاليف المعيشة
  

هل يجب استهلاك الممتلكات قبل الحصول على المساعدة؟

نعم، يجب استغلال الممتلكات المتاحة قبل الحصول على الدعم.
لكن هناك استثناءات:

• الأدوات اللازمة للعمل أو لتلبية الحاجات الثقافية والفكرية الأساسية
  
• المركبات اللازمة للعمل أو بسبب الإعاقة أو ضعف البنية التحتية
  
• الأثاث المنزلي المناسب
  
• هناك حد للممتلكات المعفاة (Schonvermögen) وقد بلغ 7,254 يورو في عام 2025
  
• لا يلزم بيع الشقق أو المنازل المخصصة للسكن الأساسي
  

ما هي قيمة المساعدة الاجتماعية؟

• وفقًا لقانون 2019، تم تحديد الحدود القصوى وليس الدنيا:
  
  • الفرد الواحد أو العائل الوحيد: 1,209 يورو شهريًا
    
  • الأزواج: 1,693 يورو شهريًا (يُصرف 12 مرة سنويًا)
    
• تختلف القيم في الولايات التي لم تطبّق القانون بعد، مثل تيرول (حيث تصل المساعدة للزوجين إلى 1,814 يورو)
  

بالنسبة للأطفال، تحدد كل ولاية القيم الخاصة بها، وذلك بعد أن ألغى المحكمة الدستورية في ديسمبر 2019 الحد التنازلي الذي كان يفرض خفض الدعم اعتبارًا من الطفل الثالث.

تفاصيل دعم الأطفال

• في فيينا، يبلغ الدعم لكل طفل 326.44 يورو، وهو الأعلى في البلاد
  
• في فورآرلبرغ، يبلغ الدعم 232.13 يورو، وهو الأدنى
  
• بعض الولايات، مثل بورغنلاند، كيرنتن، سالزبورغ وفيينا تقدم نفس المبلغ لكل طفل، بغض النظر عن عدد الأطفال
  
• في ولايات أخرى مثل النمسا السفلى وأوبرأوسترايش، يبدأ الخفض من الطفل الثاني، وفي تيرول وفورآرلبرغ من الطفل الثالث أو الرابع
  
• يمكن منح بدل إضافي للأمهات أو الآباء الوحيدين، يتراوح بين 145 يورو للطفل الأول و36 يورو بدءًا من الطفل الرابع (قيم 2025)
  

هل هناك سقف للمدفوعات؟

نعم، وفقًا لقانون المبادئ، يوجد “سقف” مالي للدعم في حالات التشارك السكني (الأسرة أو الشركاء).

• لا يجب أن يتجاوز المبلغ الإجمالي 175٪ من الحد الأدنى لصافي دعم المعيشة للفرد، أي ما يعادل 2,116 يورو في 2025
  
• لا ينطبق هذا السقف على العائلات التي لديها أطفال، بناءً على حكم المحكمة الدستورية
  

كم عدد الذين يعتمدون كليًا على المساعدة الاجتماعية؟

• 27٪ فقط من المستفيدين يعيشون بالكامل من المساعدة الاجتماعية
  
• 73٪ من الحالات يُصنفون على أنهم “مكملون” (Aufstocker) أي أن لديهم مصادر دخل أخرى (مثل عمل محدود أو إعانة بطالة جزئية)
  
  • 16.5٪ لديهم دخل من عمل
    
  • 36.1٪ يحصلون على إعانات من خدمة سوق العمل
    
  • 47.4٪ لديهم دخل آخر (نفقة، تقاعد، بدل رعاية أطفال…)
    

ما حجم الإنفاق العام؟

في عام 2023:

• بلغ إجمالي الإنفاق على المساعدات الاجتماعية 1.1 مليار يورو
  
• يُمثّل ذلك 0.23٪ من الناتج المحلي الإجمالي
  
• مقارنة بإجمالي الإنفاق الاجتماعي في النمسا (146 مليار يورو)، فإن نسبة المساعدات الاجتماعية تشكل 0.8٪ فقط