مع سعر خاص للعاطلين عن العمل.. البرلمان النمساوي يقر قانون الكهرباء لضمان اليقين القانوني للمنتجين
أعلنت الأحزاب الائتلافية في النمسا عن اتفاق مع حزب الخضر (Die Grünen) على قانون سوق الطاقة الجديد، بعد مفاوضات استمرت حتى اللحظة الأخيرة حول بعض الصياغات والفقرات، وذلك رغم التوصل إلى تفاهم سياسي قبل ساعات من الإعلان الرسمي. وقد تم الإعلان عن الاتفاق بعد ظهر يوم الخميس من قبل الأحزاب المشاركة في الائتلاف: ÖVP، وSPÖ، وحزب Neos. يتطلب إقرار القانون في المجلس الوطني (Nationalrat) الحصول على أغلبية دستورية. يتمحور القانون الجديد حول سلسلة من الأحكام الجديدة للبنية التحتية للشبكات، خاصة وأن الإطار القانوني الحالي يبلغ من العمر 14 عامًا، ويعود إلى حقبة لم تكن فيها حلول تخزين الطاقة في البطاريات تلعب أي دور، بحسب صحيفة derstandard النمساوية.
ومع ذلك، فإن الفقرات التي أثارت نقاشات سياسية محتدمة واهتمامًا عامًا بشكل خاص هي تلك التي تنظم رسوم التغذية للكهرباء (Einspeisegebühren) التي يدفعها منتجو الكهرباء. في السابق، كان المستهلكون هم من يدفعون رسوم الشبكة بشكل أساسي، وكان من المفترض أن تتغير هذه القاعدة بموجب النظام الجديد، حيث كان سيتعين على المنتجين أيضًا دفع مساهمات. أرادت أحزاب SPÖ وÖVP من خلال هذه الأحكام تخفيف العبء عن الأسر والشركات، خاصة وأن وزارة الاقتصاد كانت قد أكدت أن العديد من أنظمة الطاقة الشمسية (Photovoltaik-Anlagen) تنتج الكهرباء في وقت تكون فيه الحاجة إليها أقل ما يمكن، وهو وقت الظهيرة.
تنظيم جديد لرسوم الشبكة
لقد تم تعديل الأحكام المتعلقة برسوم الشبكة بشكل كبير في المفاوضات مع حزب الخضر. كان الاقتراح الأولي للائتلاف ينص على إعفاء جزئي لرسوم التغذية للطاقة التي تصل إلى سبعة كيلووات، مما كان سيعفي بعض الأسر من الرسوم. لكن بضغط من حزب الخضر، تم توسيع هذا الإعفاء بشكل كبير ليصل إلى عشرين كيلووات. هذا المبلغ يتعلق بقدرة التغذية للشبكة فقط، ويمكن أن تكون قدرة محطة الطاقة الشمسية على السطح أكبر من ذلك. وبهذا، يتم إعفاء جميع أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية النموذجية تقريبًا، باستثناء بعض المحطات الكبيرة جدًا المثبتة على أسطح المنشآت الزراعية.
التغيير الكبير الثاني يتعلق بالطريقة التي يتم بها تحصيل رسوم الشبكة. فقد تم اللجوء إلى “خدعة قانونية” في هذا الشأن: فبدلاً من فرض رسوم شبكة تقررها هيئة E-Control، والتي لا يمكن للمشرع تحديد قيمتها، سيتم الآن إدخال “رسم بنية تحتية” (Infrastruktur-Abgabe). ومن المقرر أن يتم تحديد هذا الرسم قانونيًا بـ 0.05 سنت لكل كيلووات ساعة. وقال Lukas Hammer، المتحدث باسم الطاقة لحزب الخضر والذي قاد المفاوضات لحزب المعارضة، إن هذا يمنح منتجي الطاقة يقيناً قانونيًا وتخطيطيًا. وكان العديد من منتجي الطاقة يخشون أن تحدد هيئة E-Control رسوم شبكة أعلى أو ترفعها في المستقبل.
سيُسمح لمشغلي الشبكات بتحصيل هذا الرسم والاحتفاظ به. وفي المقابل، سيتعين على هيئة E-Control تحويل أموال أقل لمشغلي الشبكات لتوسيع الشبكات وصيانتها. لكن الإيرادات المتوقعة ليست عالية جدًا: فقد توقع الائتلاف حوالي 30 مليون يورو سنويًا. وتبلغ رسوم الشبكة الإجمالية ما بين مليارين وثلاثة مليارات يورو سنويًا.
توسيع نطاق التعريفة الاجتماعية
من المستجدات الأخرى في مشروع القانون، إلزام موردي الطاقة بتقديم تعريفة اجتماعية (Sozialtarif). وتم توسيع دائرة المستفيدين من هذا الإجراء، حيث وافق الائتلاف على مطالب الخضر أيضًا في هذا الجانب. فبالإضافة إلى متلقي الحد الأدنى للمعاش التقاعدي والحد الأدنى من الضمان الاجتماعي (Mindestsicherung)، سيتم إدراج بعض فئات العاطلين عن العمل ومتلقي مساعدة الطوارئ (Notstandshilfe). تنص التعريفة الاجتماعية على أن تحصل الأسر المؤهلة على سعر كهرباء لا يتجاوز ستة سنتات لكل كيلووات ساعة، وذلك حتى استهلاك 2900 كيلووات ساعة. ومن المتوقع أن يستفيد حوالي 250,000 أسرة، وهم نفس الأسر المعفاة من رسوم هيئة الإذاعة والتلفزيون ORF. وينص القانون على أن يكون صافي دخل الباحث عن عمل أقل من 1465 يورو، ولشخصين يجب ألا يتجاوز الدخل 2311 يورو كحد أقصى.
ستتحمل شركات الطاقة تكاليف هذه التعريفة، وذلك حتى مبلغ تراكمي أقصى قدره 60 مليون يورو، كما سيتم النص عليه في القانون. ستبقى مسألة ما إذا كانت هذه الشركات ستنقل التكاليف المرتفعة إلى أسعارها لعملائها الآخرين واحدة من الأسئلة المثيرة للاهتمام، خاصة وأن المنافسة في سوق الكهرباء المحلية محدودة، على أقل تقدير. كانت التعريفة الاجتماعية مطلبًا أساسيًا لحزب SPÖ.
هناك أيضًا تغيير يتعلق بـ “قص الذروة” (Spitzenkappung). يُقصد بهذا المصطلح قدرة مشغلي الشبكات على تخفيض إنتاج مزارع الرياح وأنظمة الطاقة الشمسية، أي تقليل كمية الكهرباء التي يتم تغذيتها في الشبكة مقارنة بما يتم إنتاجه. كان الاقتراح الخاص بطاقة الرياح ينص على أن لا يتجاوز الخفض (Drosselung) السنوي اثنين بالمائة كحد أقصى من الإنتاج السنوي. وينص القانون الآن على خفض هذه القيمة إلى واحد بالمائة، وهو ما يخدم مصلحة مشغلي مزارع الرياح. كما تم تخفيض مدى إمكانية خفض طاقة التغذية لأنظمة الطاقة الشمسية.
تحديث أجهزة العدادات الذكية (Smartmeter)
بالنسبة لحزب Neos، كان العنصر الأساسي في حزمة القوانين هو تمهيد الطريق نحو تعزيز الرقمنة. تتوفر في كل منزل تقريبًا في النمسا عدادات ذكية (Smart Meter) تتيح الفوترة كل ربع ساعة، ولكن نادرًا ما يتم استخدام هذه الميزة. من المقرر أن يتغير هذا، حيث ستصبح الفوترة كل ربع ساعة هي المعيار الجديد. من بين الأمور الأخرى، يجب على جميع الموردين الكبار تقديم أسعار كهرباء متغيرة في المستقبل. حاليًا، يجب على أي شخص يرغب في الاطلاع على بيانات ربع الساعة من مشغلي الشبكات أن يتقدم بطلب للحصول عليها، لكن هذا سيتغير، حيث ستكون هذه البيانات متاحة بشكل قياسي. كما يتيح القانون الجديد البيع المباشر للكهرباء، على سبيل المثال للجيران خارج نطار مجتمعات الطاقة (Energiegemeinschaften).
وصف السياسي من حزب الخضر، Lukas Hammer، القانون في نهاية المطاف بأنه “قانون جيد” سيضمن وصول البنية التحتية للطاقة إلى القرن الحادي والعشرين. وتشاركه الرأي المتحدثة باسم الطاقة لحزب Neos، Karin Doppelbauer، حيث ترى أن النظام الجديد سيجعل توسيع الشبكة أكثر فعالية. وبفضل الحد الأقصى لرسوم التغذية للمنتجين، سيكون قطاع الطاقة المتجددة قادرًا على التعايش بشكل جيد مع هذا القانون. وقد أكد وزير الاقتصاد Wolfgang Hattmannsdorfer (ÖVP) في الماضي أن القانون سـ “يعزز المسؤولية الذاتية للعملاء”، على سبيل المثال من خلال إشعارات إلزامية على الفواتير تشير إلى حاسبة التعريفة الخاصة بهيئة E-Control، والتي تتيح مقارنة الأسعار. ومن المقرر أن يتم تمرير القانون الجديد في المجلس الوطني يوم الخميس، على الرغم من أن العديد من الفقرات، مثل تعريفات التغذية، لن تدخل حيز التنفيذ إلا في عام 2027.
