44% من متلقي المساعدات في النمسا من اللاجئين.. والإصلاح المقبل يستهدف دمج القادرين على العمل في السوق
أعلنت وزيرة العمل والشؤون الاجتماعية Korinna Schumann (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي SPÖ) أن إصلاح المساعدة الاجتماعية (Sozialhilfe) في النمسا يستهدف بشكل خاص توجيه القادرين على العمل إلى سوق الشغل بمساعدة AMS (دائرة التوظيف). ووفقاً لبيانات هيئة الإحصاء، فإن 44 بالمائة من المستفيدين يحملون صفة اللجوء أو الحماية الفرعية، ويهدف الإصلاح، المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في يناير 2027، إلى توحيد القواعد على المستوى الاتحادي وضمان عدم تحول المساعدة الاجتماعية إلى “إقامة دائمة” للقادرين على العمل، مع تخصيص نظام منفصل لتأمين مستقبل الأطفال، بحسب صحيفة Heute النمساوية.
في حديثها عن المساعدة الاجتماعية، أكدت وزيرة العمل والشؤون الاجتماعية Korinna Schumann (من حزب SPÖ) أنه “يجب علينا أن نتخلى عن الرؤية النفقية الضيقة”.
يُعد إصلاح المساعدة الاجتماعية أحد أكبر مشاريع الحكومة الحالية. وقالت وزيرة الشؤون الاجتماعية من حزب SPÖ، Korinna Schumann، يوم الثلاثاء في إحاطة صحفية إن من المخطط “دخول القانون حيز التنفيذ في يناير 2027”. وأشارت إلى أن المفاوضات مع الولايات والسلطات جارية، وأن الطريق لا يزال طويلاً: “لكننا في تنسيق جيد”.
الأهداف المحددة واضحة وهي:
- السعي لإصدار تنظيم موحد على مستوى البلاد.
- يجب أن يتولى AMS (دائرة سوق العمل) رعاية جميع متلقي المساعدة الاجتماعية القادرين على العمل بغرض التوسط لهم للحصول على وظائف، حسبما أوضحت Schumann.
- تقوم حالياً مجموعة عمل ببحث سبل التعاون وتبادل البيانات بين AMS والسلطات المسؤولة عن المساعدة الاجتماعية في الولايات. وقالت Schumann: “يجب ألا تصبح المساعدة الاجتماعية إقامة دائمة لمن هم قادرون على العمل”.
وفيما يتعلق “بمرحلة الاندماج” المخطط لها للمهاجرين قبل استحقاقهم للحصول على المنافع الكاملة، أشارت إلى أن الأمر يتعلق بوضع تصميم “يتوافق مع الدستور والقانون الأوروبي”: “هذا لا يزال قيد التفاوض”.
👦 تأمين خاص للأطفال ومنافع عينية
يجري التفاوض أيضاً على “تأمين خاص لمستقبل الأطفال”. ويمثل الأطفال حالياً 37 بالمائة من متلقي المساعدة الاجتماعية ومن المقرر فصلهم وتأمينهم بشكل خاص. ولتطوير نموذج لذلك، سيتم أولاً إجراء دراسة بالتعاون مع وزارة شؤون الأسرة التي تديرها الوزيرة Claudia Plakolm (من حزب VP) حول وضع المنافع العائلية. ومن المقرر الانتهاء من هذه الدراسة بحلول منتصف عام 2026.
وشددت Schumann على أن التأمين المخطط له للأطفال يتعلق بشكل خاص بـ المنافع العينية (Sachleistungen). ويُقصد بذلك، على سبيل المثال، اللوازم المدرسية، الدروس الخصوصية، والرعاية الصحية.
💰 205,781 مستفيداً في عام 2024 وتكاليف بـ 1.317 مليار يورو
تُظهر البيانات الجديدة الصادرة عن Statistik Austria (هيئة الإحصاء النمساوية) وضع متلقي المساعدة الاجتماعية في النمسا. وبموجب البيانات، حصل 205,781 شخصاً في المتوسط على الدعم في عام 2024، بزيادة قدرها حوالي 8,800 شخص أو 4.5 بالمائة عن عام 2023. وكانت الذروة في عام 2017 عندما بلغ العدد ما يقرب من 240,000 مستفيد.
وارتفع إجمالي النفقات إلى 1.317 مليار يورو، وهو ما يعادل 0.27 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي (2023: 0.23 بالمائة). وتؤكد Schumann أنه لا يمكن بأي حال من الأحوال إصلاح الميزانية عن طريق خفض المساعدة الاجتماعية.
وقالت Schumann: “لا يمكن للسياسة المسؤولة أن تسمح لنفسها بالادخار على حساب الأشد فقراً ولا يجب أن ترغب في ذلك. أعلم أن التركيز ينصب غالباً على المبالغ النقدية المرتفعة للعائلات، والتي تثير الغضب وعدم الفهم، وهذا محق”. وأضافت Schumann: “لكن يجب أن نتخلى عن الرؤية النفقية الضيقة”. وأشارت إلى أن متلقي المساعدة الاجتماعية يشملون أيضاً المتقاعدين العزاب، والآباء والأمهات العازبين، والأشخاص الذين لا يكفي دخلهم للبقاء على قيد الحياة: “هؤلاء الأشخاص يعتمدون على المساعدة الاجتماعية. إنها شبكة الأمان الأخيرة”.
📍 70% في فيينا و 44% من طالبي اللجوء
يعيش حوالي 70 بالمائة من جميع متلقي المساعدة الاجتماعية والحد الأدنى من الدعم (Mindestsicherung) في فيينا – وكان عددهم في العام الماضي 149,188 شخصاً. وسجلت العاصمة الفيدرالية زيادة بنسبة خمسة بالمائة في عام 2024. ويعود ذلك بالطبع إلى الهجرة أيضاً.
وبشكل عام، تعتبر المساعدة الاجتماعية ظاهرة حضرية: ففي شتايرمارك، يعيش 60 بالمائة من المستفيدين في غراتس، وفي سالزبورغ تعيش نسبة مماثلة في مدينة سالزبورغ. وتقول Schumann: “في المناطق الريفية، غالباً ما يشعر الناس بالخجل من الإفصاح عن حاجتهم، ولذلك لا يتقدمون بطلب للحصول على الدعم”.
وبلغ متوسط الدعم الشهري للفرد 505 يورو في عام 2024. وتراوح النطاق من 431 يورو في بورغنلاند إلى 522 يورو في فيينا. وبلغ متوسط مدة الحصول على المساعدة 9.1 أشهر في عام 2024، مع اختلاف حسب الولاية الفيدرالية: 7.7 أشهر في فورارلبرغ، و 9.4 أشهر في فيينا.
من حيث الوضع القانوني، ينحدر 53 بالمائة من المستفيدين من دول ثالثة، و 44 بالمائة منهم لديهم صفة اللجوء أو الحماية الفرعية. بينما 38 بالمائة هم مواطنون نمساويون. ويُصنف أربعة من كل خمسة على أنهم “مستفيدون إضافيون” (Aufstocker)؛ أي أنهم يتلقون دخلاً آخر إلى جانب المساعدة الاجتماعية، مثل إعانة البطالة أو النفقة.
💼 الهدف سوق العمل
ثمانية بالمائة من المستفيدين يعملون (ولكن بدخل ضئيل يحتاجون معه للدعم)، و 35 بالمائة يبحثون عن عمل، وثمانية بالمائة آخرون غير قادرين على العمل، وسبعة بالمائة من المتقاعدين. و 37 بالمائة هم، كما ذكرنا، من الأطفال.
في سياق إصلاح المساعدة الاجتماعية، سيتم التركيز على نقل الأفراد من المساعدة الاجتماعية إلى سوق العمل. ومن المرجح أن تكون الفئة المستهدفة لذلك هي الـ 35 بالمائة الذين يظهرون في الإحصاءات كباحثين عن عمل.
